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水利工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章  總  則 

第一條 為了加強水利工程質(zhì)量管理，保證水利工程質(zhì)量，推動水利工程建設高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 

第二條 從事水利工程建設（包括新建、擴建、改建、除險加固等）有關活動及其質(zhì)量監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。 

第三條 水利工程建設應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，不得超越權(quán)限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。 

第四條 水利部負責全國水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負責所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 

縣級以上地方人民政府水行政主管部門在職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 

第五條 項目法人或者建設單位（以下統(tǒng)稱項目法人）對水利工程質(zhì)量承擔首要責任?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理單位對水利工程質(zhì)量承擔主體責任，分別對工程的勘察質(zhì)量、設計質(zhì)量、施工質(zhì)量和監(jiān)理質(zhì)量負責。檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設備供應商等單位依據(jù)有關規(guī)定和合同，分別對工程質(zhì)量承擔相應責任。 

項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測單位以及原材料、中間產(chǎn)品、設備供應商等單位的法定代表人及其工作人員，按照各自職責對工程質(zhì)量依法承擔相應責任。 

第六條 水利工程實行工程質(zhì)量終身責任制。項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員，依照法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。 

第七條 任何單位和個人對水利工程建設中發(fā)生的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為均有權(quán)檢舉、控告、投訴。 

第八條 鼓勵水利工程項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位采用先進的科學技術和管理方法，推行全面質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。 

縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照國家有關規(guī)定對提升水利工程質(zhì)量做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。 

第九條 水利工程各參建單位應當建立健全教育培訓制度，對職工進行質(zhì)量管理教育培訓，按照規(guī)定開展上崗作業(yè)考核，強化質(zhì)量意識，提高質(zhì)量管理能力。 

第二章  項目法人的質(zhì)量責任 

第十條 項目法人應當根據(jù)水利工程的規(guī)模和技術復雜程度明確質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量責任，實施工程建設的全過程質(zhì)量管理。 

第十一條 項目法人應當將工程依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。 

項目法人與參建單位簽訂的合同文件中，應當包括工程質(zhì)量條款，明確工程質(zhì)量要求，并約定合同各方的質(zhì)量責任。 

項目法人應當依法向有關的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。 

第十二條 項目法人不得迫使市場主體以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 

項目法人不得明示或者暗示勘察、設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設備。 

第十三條 項目法人應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)，并書面明確各參建單位項目負責人和技術負責人。 

第十四條 項目法人應當依據(jù)經(jīng)批準的設計文件，組織編制工程建設執(zhí)行技術標準清單，明確工程建設質(zhì)量標準。 

第十五條 項目法人應當組織開展施工圖設計文件審查。未經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，不得使用。 

項目法人應當組織或者委托監(jiān)理單位組織有關參建單位進行勘察、設計交底。 

項目法人應當加強設計變更管理，按照規(guī)定履行設計變更程序。設計變更未經(jīng)審查同意的，不得擅自實施。 

第十六條 項目法人應當嚴格依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、批準的設計文件和合同開展驗收工作。工程質(zhì)量符合相關要求的，方可通過驗收。 

第十七條 項目法人應當對參建單位的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織責任單位進行整改落實。對發(fā)生嚴重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，項目法人應當及時報告具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。 

第十八條 工程開工后，項目法人應當在工程施工現(xiàn)場明顯部位設立質(zhì)量責任公示牌，公示項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位的名稱、項目負責人姓名以及質(zhì)量舉報電話，接受社會監(jiān)督。 

工程竣工驗收后，項目法人應當在工程明顯部位設置永久性標志，載明項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱、項目負責人姓名。 

第十九條 項目法人應當按照檔案管理的有關規(guī)定，及時收集、整理并督促指導其他參建單位收集、整理工程建設各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項目檔案，并在工程竣工驗收后，辦理移交手續(xù)。 

第二十條 水利工程建設實行代建、項目管理總承包等管理模式的，代建、項目管理總承包等單位按照合同約定承擔相應質(zhì)量責任，不替代項目法人的質(zhì)量責任。 

第三章  勘察、設計單位的質(zhì)量責任 

第二十一條 勘察、設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程勘察、設計業(yè)務，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬水利工程勘察、設計業(yè)務，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程勘察、設計業(yè)務，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程勘察、設計業(yè)務。 

第二十二條 勘察、設計單位應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)劃、項目批準文件進行勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，保障工程勘察、設計質(zhì)量。 

第二十三條 勘察、設計單位應當依照有關規(guī)定建立健全勘察、設計質(zhì)量管理體系，加強勘察、設計過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行勘察、設計文件的校審、會簽、批準制度。 

第二十四條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確，符合國家和相關行業(yè)規(guī)定的勘察深度要求。 

第二十五條 設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行設計，提交的設計文件應當符合相關技術標準規(guī)定的設計深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。 

水利工程施工圖設計文件，應當以批準的初步設計文件以及設計變更文件為依據(jù)。 

第二十六條 設計單位在設計文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。 

除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設備外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應商。 

第二十七條 勘察、設計單位應當在工程施工前，向施工、監(jiān)理等有關參建單位進行交底，對施工圖設計文件作出詳細說明，并對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關鍵部位進行明確。 

第二十八條 勘察、設計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題。 

設計單位應當根據(jù)工程建設需要和合同約定，在施工現(xiàn)場設立設計代表機構(gòu)或者派駐具備相應技術能力的人員擔任設計代表，及時提供設計文件，按照規(guī)定做好設計變更。 

設計單位發(fā)現(xiàn)違反設計文件施工的情況，應當及時通知項目法人和監(jiān)理單位。 

第二十九條 勘察、設計單位應當按照有關規(guī)定參加工程驗收，并在驗收中對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出明確的評價意見。 

第三十條 設計單位應當參與水利工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案。 

第四章  施工單位的質(zhì)量責任 

第三十一條 施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務，禁止超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程施工業(yè)務，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的水利工程施工業(yè)務。 

第三十二條 施工單位必須按照批準的設計文件和有關技術標準施工，不得擅自修改設計文件，不得偷工減料。 

施工單位發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時向項目法人、設計單位、監(jiān)理單位提出意見和建議。 

施工單位應當嚴格施工過程質(zhì)量控制，保證施工質(zhì)量。 

第三十三條 施工單位應當建立健全施工質(zhì)量管理體系，根據(jù)工程施工需要和合同約定，設置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備滿足施工需要的管理人員，落實質(zhì)量責任制。 

施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術負責人；確需更換的，應當經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。 

第三十四條 水利工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位對其承包的工程或者采購的設備質(zhì)量負責。 

總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質(zhì)量管理。 

禁止分包單位將其承包的工程再分包。 

第三十五條 施工單位必須按照經(jīng)批準的設計文件、有關技術標準和合同約定，對原材料、中間產(chǎn)品、設備以及單元工程（工序）等進行質(zhì)量檢驗，檢驗應當有檢查記錄或者檢測報告，并有專人簽字，確保數(shù)據(jù)真實可靠。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，應當在項目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 

前款規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務按照有關規(guī)定由具有相應資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔。 

第三十六條 施工單位應當嚴格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得進行下一單元工程（工序）施工。 

施工單位應當做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知項目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得隱蔽。 

第三十七條 施工單位應當加強施工過程質(zhì)量控制，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理文件資料，并按照檔案管理的有關規(guī)定進行收集、整理和歸檔。主體工程的隱蔽部位施工、質(zhì)量問題處理等，必須保留照片、音視頻文件資料并歸檔。 

第三十八條 對出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程，施工單位應當負責返修或者重建。 

第三十九條 水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 

水利工程的保修范圍、期限，應當在施工合同中約定。 

第四十條 發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并及時通知項目法人、監(jiān)理單位，接受質(zhì)量事故調(diào)查。

第五章  監(jiān)理單位的質(zhì)量責任 

第四十一條 監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔水利工程監(jiān)理業(yè)務，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔水利工程監(jiān)理業(yè)務，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔水利工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓其承擔的水利工程監(jiān)理業(yè)務。 

第四十二條 監(jiān)理單位應當依照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、批準的設計文件和合同，對水利工程質(zhì)量實施監(jiān)理。 

第四十三條 監(jiān)理單位應當建立健全質(zhì)量管理體系，按照工程監(jiān)理需要和合同約定，在施工現(xiàn)場設置監(jiān)理機構(gòu)，配備滿足工程建設需要的監(jiān)理人員，落實質(zhì)量責任制。 

現(xiàn)場監(jiān)理人員應當按照規(guī)定持證上崗?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換；確需更換的，應當經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。 

第四十四條 監(jiān)理單位應當對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設計、專項施工方案、歸檔文件等進行審查。 

第四十五條 監(jiān)理單位應當按照有關技術標準和合同要求，采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式，復核原材料、中間產(chǎn)品、設備和單元工程（工序）質(zhì)量。 

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料、中間產(chǎn)品和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一單元工程（工序）的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不撥付工程款，不進行竣工驗收。 

平行檢驗中需要進行檢測的項目按照有關規(guī)定由具有相應資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位承擔。 

第四十六條 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設備供應商等單位存在隸屬關系或者其他利害關系。 

監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理工程的施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量。 

第六章  其他單位的質(zhì)量責任 

第四十七條 水利工程質(zhì)量檢測單位應當在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務，禁止超越資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務，禁止允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務，不得轉(zhuǎn)讓承攬的水利工程質(zhì)量檢測業(yè)務。原材料、中間產(chǎn)品和設備供應商等單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍內(nèi)承擔相應業(yè)務。 

第四十八條 質(zhì)量檢測單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和合同，及時、準確地向委托方提交質(zhì)量檢測報告并對質(zhì)量檢測成果負責。 

質(zhì)量檢測單位應當建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，并將可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運行的檢測結(jié)果及時報告委托方。 

第四十九條 監(jiān)測單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和合同，做好監(jiān)測儀器設備檢驗、埋設、安裝、調(diào)試和保護工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠、完整，并對監(jiān)測成果負責。 

監(jiān)測單位應當按照合同約定進行監(jiān)測資料分析，出具監(jiān)測報告，并將可能反映工程安全隱患的監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告委托方。 

第五十條 質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位不得出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。 

任何單位和個人不得明示或者暗示質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位出具虛假和不實的質(zhì)量檢測報告、監(jiān)測報告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)。 

第五十一條 原材料、中間產(chǎn)品和設備供應商等單位提供的原材料、中間產(chǎn)品和設備應當滿足有關技術標準、經(jīng)批準的設計文件和合同要求。 

第七章  監(jiān)督管理 

第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)在管轄范圍內(nèi)負責對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理： 

（一）貫徹執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，并組織對貫徹落實情況實施監(jiān)督檢查； 

（二）制定水利工程質(zhì)量管理制度； 

（三）組織實施水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督； 

（四）組織、參與水利工程質(zhì)量事故的調(diào)查與處理； 

（五）建立舉報渠道，受理水利工程質(zhì)量投訴、舉報； 

（六）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 

第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門可以委托水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體承擔水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。 

縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)可以采取購買技術服務的方式對水利工程建設項目實施質(zhì)量監(jiān)督。 

第五十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當采取抽查等方式，對水利工程建設有關單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。有關單位和個人應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。 

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作主要包括以下內(nèi)容： 

（一）核查項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位和人員的資質(zhì)或者資格； 

（二）檢查項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、監(jiān)測等單位履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的質(zhì)量責任情況； 

（三）檢查工程建設強制性標準執(zhí)行情況； 

（四）檢查工程項目質(zhì)量檢驗和驗收情況； 

（五）檢查原材料、中間產(chǎn)品、設備和工程實體質(zhì)量情況； 

（六）實施其他質(zhì)量監(jiān)督工作。 

質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。 

第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，依法采取下列措施： 

（一）要求被監(jiān)督檢查單位提供有關工程質(zhì)量等方面的文件和資料； 

（二）進入被監(jiān)督檢查工程現(xiàn)場和其他相關場所進行檢查、抽樣檢測等。 

第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、受委托的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，責令改正，采取處理措施: 

（一）項目法人質(zhì)量管理機構(gòu)和人員設置不滿足工程建設需要，質(zhì)量管理制度不健全，未組織編制工程建設執(zhí)行技術標準清單，未組織或者委托監(jiān)理單位組織勘察、設計交底，未按照規(guī)定履行設計變更手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的； 

（二）勘察、設計單位未嚴格執(zhí)行勘察、設計文件的校審、會簽、批準制度，未按照規(guī)定進行勘察、設計交底，未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設立設計代表機構(gòu)或者派駐具有相應技術能力的人員擔任設計代表，未按照規(guī)定參加工程驗收，未按照規(guī)定執(zhí)行設計變更，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的；  

（三）施工單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換項目經(jīng)理或者技術負責人，委托不具有相應資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位對檢測項目實施檢測，單元工程（工序）施工質(zhì)量未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自進行下一單元工程（工序）施工，隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過擅自隱蔽，偽造工程檢驗或者驗收資料，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的； 

（四）監(jiān)理單位未經(jīng)項目法人書面同意擅自更換總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師，未對施工單位的施工質(zhì)量管理體系、施工組織設計、專項施工方案、歸檔文件等進行審查，偽造監(jiān)理記錄和平行檢驗資料，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未組織整改落實的； 

（五）有影響工程質(zhì)量的其他問題的。 

第五十七條 項目法人應當將重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量驗收結(jié)論報送承擔項目質(zhì)量監(jiān)督的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。 

第八章  罰  則 

第五十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務處分。 

第五十九條 違反本規(guī)定，項目法人將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。 

第六十條 違反本規(guī)定，項目法人有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款： 

（一）迫使市場主體以低于成本的價格競標的； 

（二）任意壓縮合理工期的； 

（三）明示或者暗示勘察、設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的； 

（四）施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的； 

（五）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的； 

（六）明示或者暗示施工單位使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設備的。 

第六十一條 違反本規(guī)定，水利工程竣工驗收后，項目法人未移交建設項目檔案的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十九條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。 

第六十二條 違反本規(guī)定，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，對勘察、設計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。 

第六十三條 違反本規(guī)定，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。 

第六十四條 違反本規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。 

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款。 

第六十五條 違反本規(guī)定，勘察、設計單位未依據(jù)項目批準文件，相關規(guī)劃，國家規(guī)定的勘察、設計深度要求編制水利工程勘察、設計文件的，依照《建設工程勘察設計管理條例》第四十條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 

第六十六條 違反本規(guī)定，勘察、設計單位有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任： 

（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的； 

（二）設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的； 

（三）設計單位指定原材料、中間產(chǎn)品和設備的生產(chǎn)廠、供應商的； 

（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。 

第六十七條 違反本規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的原材料、中間產(chǎn)品和設備的，或者有不按照批準的設計文件或者技術標準施工的其他行為的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成水利工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失。 

第六十八條 違反本規(guī)定，施工單位未對原材料、中間產(chǎn)品、設備進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 

第六十九條 違反本規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十六條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。 

第七十條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任： 

（一）與項目法人或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； 

（二）將不合格的水利工程、原材料、中間產(chǎn)品和設備按照合格簽字的。 

第七十一條 違反本規(guī)定，監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及原材料、中間產(chǎn)品和設備供應商等單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項工程的監(jiān)理業(yè)務的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。 

第七十二條 水利工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假質(zhì)量檢測報告的，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令改正，給予警告或者通報批評，處10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。 

第七十三條 有關單位違反本規(guī)定，依法應當責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十五條、《建設工程勘察設計管理條例》第四十二條的規(guī)定處罰。 

依照《建設工程質(zhì)量管理條例》給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。 

第七十四條 違反工程質(zhì)量管理的行為，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 

第七十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)應當依照有關規(guī)定加強對水利工程建設項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位的信用監(jiān)管，對相關單位的行政處罰、行政處理決定信息，依照有關規(guī)定記入其信用記錄。 

第九章  附  則 

第七十六條 本規(guī)定自2023年3月1日起施行。1997年12月21日水利部發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時廢止。